Na úvod si vysvetlíme základné pojmy:
Základná zložka (ZZ): Platí sa podľa plochy bytu (v m²). Je to ako paušál za to, že teplo v dome vôbec je a prestupuje stenami medzi bytmi a spoločnými priestormi. Táto zložka predstavuje teplo, ktoré z bytov odišlo alebo prišlo, ale je nemerané. Legislatíva stanovuje základnú zložku na 60%, ale vlastníci ju môžu v zmysle platnej legislatívy svojím rozhodnutím zmeniť.
Spotrebná zložka (SZ): Zvyšných 40 % (ak je ZZ 60 %). Platí sa podľa toho, koľko tepla namerajú merače tepla (MT) vo vašom byte alebo podľa námerov na pomerových rozdeľovačoch vykurovacích nákladov (PRVN).
Teraz k vašim otázkam:
- Kto môže zmeniť základnú zložku (tých 60 %)?
- Iba vlastníci bytov a nebytových priestorov môžu na schôdzi vlastníkov rozhodnúť, že základná zložka bude iná ako 60 %.
- Môžu ju zvýšiť, alebo znížiť, ale nesmie byť nižšia ako 30 %. Takže vaše rozhodnutie pre 40 % je v tomto smere v zmysle legislatívy v poriadku.
- Prečo je naša základná zložka nakoniec cca 70 %, aj keď sme si odsúhlasili 40 %? Nie je to v rozpore?
- Tu prichádza do hry § 8 ods. 15), ktorý ste spomínali. Tento odsek nie je v rozpore s tým prvým, ale funguje ako ochranný mechanizmus.
- Prečo? Aby rozpočítanie bolo spravodlivé a aby sa nestalo, že niektoré byty platia extrémne málo (a ostatní ich vlastne vykurujú zadarmo) a iné extrémne veľa (lebo vykurujú aj ostatné byty).
- Ako to funguje? Vyhláška hovorí, že rozdiel v nákladoch na kúrenie na 1 m² medzi bytmi s najvyšším nákladom a najnižším nákladom nesmie byť väčší ako 2,85-násobok (285%).
Ak by vaša odsúhlasená základná zložka (napr. 40 %) viedla k väčšiemu rozdielu, systém automaticky upraví túto základnú zložku smerom nahor (napr. na tých vašich spomínaných 70 %). Robí to preto, aby sa dodržal maximálny povolený rozdiel 2,85-násobku.
- Zjednodušene: Aj keď si niečo odsúhlasíte, existuje ešte kontrola, ktorá zabezpečí, aby to nebolo pre nikoho "likvidačné" alebo extrémne nespravodlivé. Ak vaše spoločenstvo dlhodobo končí s vypočítanou ZZ okolo 70%, znamená to, že vami zvolená nižšia ZZ (napr. 40%) by bez tejto korekcie viedla k príliš veľkým rozdielom v platbách medzi bytmi. Aj napriek úprave ZZ bude vždy platiť, že byt s najvyššou spotrebou zaplatí vždy viac ako byt s nižšou spotrebou. Tento mechanizmus na jednej strane zamedzí vzniku nespravodlivosti pri rozpočítavaní nákladov a na druhej strane zabezpečí dostatočnú mieru motivácie šetriť s teplom, lebo rozdiel 285% v nákladoch 1 m² vykurovanej plochy bytu je stále veľmi vysoké a motivačné číslo. V tomto prípade nezáleží na výške základnej zložky, rozdiel nákladov za m² plochy bytu s najvyššou spotrebou a najnižšou spotrebou bude 2,85 násobok (285%).
- Vylučuje nás vyhláška z rozhodovania a rozhoduje za nás štát?
Tu je potrebné zdôrazniť, že legislatíva, v tomto prípade vyhláška č. 503/2022 Z. z., nie je prejavom svojvôle štátu, ktorý by chcel obchádzať vlastníkov. Je to nástroj, ktorým štát (ktorého súčasťou sme my všetci cez volených zástupcov a demokratické procesy) implementuje vyhlášky a zákony a snaží sa zabezpečiť verejný záujem, odbornosť, ochranu práv, bezpečnosť a spravodlivé fungovanie vzťahov, najmä v tak komplexnej oblasti, akou sú vlastnícke vzťahy, správa a užívanie bytových domov a rozpočítavanie nákladov za teplo. Neznamená to úplné vylúčenie vlastníkov z rozhodovania, ale skôr stanovenie rámca, v ktorom sa toto rozhodovanie uskutočňuje.
- Štát (cez vyhlášku) vám dáva možnosť rozhodnúť o zmene základnej zložky v určitom rozmedzí (od 30 % vyššie).
- Zároveň však štát stanovuje pravidlá a mantinely (ako ten 2,85-násobný rozdiel), aby ochránil všetkých vlastníkov pred extrémnymi situáciami a zabezpečil určitú mieru spravodlivosti.
- Je to skôr o nastavení férových podmienok pre všetkých, nie o úplnom vylúčení vášho rozhodovania. Stále máte možnosť zvoliť si ZZ, ale ak by vaša voľba viedla k nespravodlivým výsledkom, systém ju skoriguje.
Prečo vôbec existuje základná zložka a prečo je také zložité ju stanoviť správne?
- Teplo sa šíri: V bytovom dome teplo neostáva len vo vašom byte. Uniká cez steny k susedom, do chodby atď. Tak sa susedia navzájom vykurujú a sú vykurovaný. Toto nemerané teplo pokrýva práve základná zložka.
- Spravodlivosť: Keby bola len spotrebná zložka (100 % podľa meračov), niektorí by mohli úplne vypnúť kúrenie a nechať sa vykurovať susedmi a za teplo by neplatili vôbec, čo by nebolo fér. Základná zložka zabezpečuje, že každý prispeje na teplo, ktoré sa v dome šíri ale nie je merané. Aj po úprave základnej zložky bude vždy platiť, že byt s vyššou spotrebou zaplatí vždy viac ako byt s nižšou spotrebou. Tento mechanizmus na jednej strane zamedzí vzniku nespravodlivosti pri rozpočítavaní nákladov a na druhej strane zabezpečí dostatočnú mieru motivácie šetriť s teplom, lebo rozdiel 285% v nákladoch 1 m² vykurovanej plochy bytu je stále veľmi vysoké a motivačné číslo. V tomto prípade nezáleží na výške základnej zložky, rozdiel nákladov za 1m² plochy bytu s najvyššou spotrebou a najnižšou spotrebou bude 2,85 násobok, t.j. 285%.
- Optimálna ZZ: Správne nastavenie základnej zložky nesúvisí len s prestupmi tepla medzi bytmi, ale aj typom vykurovacej sústavy a použitým systémom merania a líši sa objekt od objektu. Štandardných 60 % by malo vyhovovať väčšine domov. Znížiť ju (napr. na 40 % alebo 30 %) má zmysel len v špecifických prípadoch keď to tepelno-technické vlastnosti objektu, vlastnosti vykurovacej sústavy, zvolený systém merania a v neposlednom rade samotné užívanie nehnuteľnosti dovoľujú a to ideálne až po porade a na odporúčanie odborníka. Ak sa ZZ nastaví príliš nízko bezdôvodne, môže to viesť k nespravodlivému rozpočítaniu, a v takom prípade sa uplatní § 8 ods. 15) za účelom ochrany spotrebiteľov.