Upozorňujeme, že toto odborné stanovisko je koncipované výhradne na základe predložených informáciím, ktoré nemusia byť úplné a kompletné a v súlade s našou najlepšou snahou poskytnúť odborný vhľad, avšak bez reálnej znalosti všetkých miestnych okolností a konkrétnych technických detailovobjektu ho treba považovať za informatívne.
K problematike rozpočítavania nákladov na dodávku tepla na výrobu chladu za rok 2025 uvádzame nasledovnú analýzu založenú na technických princípoch a platnej legislatíve SR.
1. Právny základ a pôsobnosť vyhlášky č. 503/2022 Z. z.
Z hľadiska platnej legislatívy vyhláška Ministerstva hospodárstva SR č. 503/2022 Z. z. vo svojom súčasnom znení neobsahuje samostatnú časť ani konkrétne ustanovenia určené pre rozpočítavanie nákladov tepla na dodávku chladu. Hoci zákon o tepelnej energetike č. 657/2004 Z. z. (po novele č. 363/2022 Z. z.) zahŕňa pod pojmy „výroba tepla“ a „dodávka tepla“ aj energiu na chladenie, samotná vykonávacia vyhláška č. 503/2022 Z. z. v názve § 8 explicitne uvádza, že sa týka len rozpočítavania nákladov na vykurovanie. Rozdelenie nákladov na 60 % základnú zložku (ZZ) a 40 % spotrebnú zložku (SZ) je v § 8 ods. 1 vyhlášky definované výhradne pre vykurovanie, a preto jeho automatické uplatnenie na chladenie bez predchádzajúceho rozhodnutia vlastníkov nemá priamu oporu v legislatíve.
2. Technický základ rozdelenia nákladov pri chladení
Z technického pohľadu je chlad formou tepla. Pri systémoch centrálneho chladenia (napr. cez tepelné čerpadlá alebo bytové odovzdávacie stanice – BOST) vznikajú náklady, ktoré majú charakter fixných strát spojených s cirkuláciou a pohotovostným stavom systému, čo tvorí základnú zložku. Argumentácia vlastníka, že by sa malo rozpočítavať len podľa meračov (0 % ZZ / 100 % SZ), je technicky nesprávna, pretože aj pri chladení dochádza k stratám v rozvodoch a k tepelným prestupom cez steny. Ak by sa uplatnila 100 % spotrebná zložka, vlastníci využívajúci systém by nespravodlivo hradili aj straty systému vznikajúce jeho udržiavaním v pohotovosti pre celý dom. 100% spotrebná zložka je akceptovatelná v špeciálnych technických prípadoch, ale tie odporúčame, aby posúdila odborne spôsobilá osoba. Zároveň platí, že koeficienty nepriaznivej polohy miestností stanovené pre vykurovanie podľa prílohy č. 1 vyhlášky sa nesmú použiť pre chladenie, nakoľko vplyv polohy bytu je v lete odlišný od zimného obdobia.
3. Neplatnosť dohody a nevyhnutnosť rozhodnutia vlastníkov
Dohoda zo schôdze z roku 2023, ktorú vlastníci uvádzajú, nie je právne záväzná, ak o nej nebolo riadne hlasované v zmysle zákona a nebolo k nej prijaté uznesenie. Podľa § 14b ods. 1 zákona č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov sa o zásadách rozpočítavania nákladov musí rozhodnúť riadnym hlasovaním. Ak vlastníci o spôsobe rozpočítavania chladu len diskutovali bez formálneho hlasovania, správca sa ocitol v stave legislatívneho vákua, kedy postup neurčuje vyhláška a vlastníci nerozhodli o spôsobe rozpočítavania nákladov na chlad v zmysle platnej legislatívy..
Záver a odporúčaný postup
Aktuálna legislatíva rozpočítavanie chladu nerieši. Použitie metodiky pre vykurovanie aj pre chladenie identickým spôsobom je technicky nesprávne a bez riadneho schválenia vlastníkmi je právne napadnuteľné.
Odporúčame nasledovný postup:
- Odborný návrh: Metodiku rozpočítavania vrátane pomeru základnej a spotrebnej zložky by mala navrhnúť odborne spôsobilá osoba s ohľadom na špecifické technické podmienky objektu.
- Schválenie vlastných zásad: Správcovi odporúčame iniciovať schôdzu vlastníkov, na ktorej sa v zmysle § 14b zákona č. 182/1993 Z. z. prijme uznesenie o zabezpečení vypracovania odbornej „Metodiky rozpočítavania nákladov na dodávku chladu“. Tento návrh metodiky, vrátane stanovenia pomeru základnej a spotrebnej zložky, musí vypracovať odborne spôsobilá osoba so zreteľom na špecifické technické parametre a konfiguráciu zdroja, rozvodov a spotrebičov v danom objekte. Vzhľadom na skutočnosť, že vyhláška č. 503/2022 Z. z. v súčasnosti neobsahuje konkrétne pravidlá pre chladenie, odporúčame hotový návrh metodiky doručiť všetkým vlastníkom v dostatočnom predstihu na preštudovanie. Následné schvaľovanie metodiky by malo prebehnúť na schôdzi za priamej účasti jej autora, ktorý odborne vysvetlí princípy výpočtu a zodpovie technické otázky vlastníkov, pričom v záujme dlhodobej právnej stability v dome je žiaduce metodiku prijať čo najširším konsenzom, ideálne nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých vlastníkov v dome.
- Urovnanie reklamácie: Ak neexistuje platné uznesenie o metodike, odporúčame reklamáciu uznať v bode chýbajúceho právneho základu a následne nechať vlastníkov spätne alebo pre budúcnosť schváliť metodiku navrhnutú odborníkom.
Dôležité upozornenie: Stanoviská ARTAV Slovensko vyjadrujú odborný názor asociácie založený na technických a legislatívnych analýzach a nie sú právne záväzné; právne záväzné sú výhradne rozhodnutia súdov.